做好“官方带娃”工作 课后服务在义务教育学校全覆盖

这个暑假，多地开展“官方”的托管服务一石激起千层浪，引起社会的普遍关注。7月13日，教育部召开新闻通气会，对义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况进行了介绍。下一步，北京将把学校每天课后服务的结束时间调整至18:00，并从今年7月19日起开办两期暑期托管服务。实际上，为做好“官方带娃”的工作，教育部也强调将在今年秋季开学后，实现课后服务在义务教育学校的全覆盖，时间上还将推行课后服务“5+2”模式。种种“官方带娃”的举措，或将解决不少家长，特别是“双职工”家庭的带娃难题。

“暑期不是第三学期”

据北京市教委公布的暑期托管日程安排显示，北京市的暑期托管将从7月19日开始，至8月20日结束，一共分两期，每期12天。家长和学生可根据实际状况自愿选择参加托管服务。学校不能强制学生参加，更不允许动员不参加。

作为今年重点部署的新工作，暑期托管在落实的过程中出现了一定的误读，不少关于“暑期托管变成第三学期”“取消教师寒暑假”的说法在教师和家长群体中间广泛传播，对此，教育部也作出郑重辟谣，上述两种说法不符合实际。

此外，教育部也强调，统筹好校内托管和校外暑假生活的关系。假期不能把孩子们全部圈在学校，要让他们走向更广阔的天地，有条件的地方可能也组织一些夏令营活动。

实际上，不管是在校内还是校外，“减负”和解决家长需求都是教育部各类工作开展的前提。暑期托管解决的重点问题是带娃难，而非加重学习负担。教师维度上，据教育部此前印发的《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(以下简称《通知》)要求，要引导教师志愿参与暑期托管服务，但不得强制。同时将对志愿参与的教师给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。在教师参与托管的时间上，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。

在暑期托管的师资配备上，北京市也鼓励广大干部教师主动参加，也将引导特级教师、学科带头人、骨干班主任等优秀教师参加托管服务。

课后服务时间延长

除了假期的托管服务，课后服务也将在今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖。据了解，目前北京市所有义务教育学校都在开展每周5天的课后服务，且各所学校每天课后服务的结束时间均不早于17:30。为满足更多家长的需求，北京市教委副主任丁大伟表示，下一步，北京市将把课后服务的结束时间再延长半小时，调整至18:00。延长时间后，将给接娃困难的家长带来更多便利。

回溯课后服务的发展，主要是为解决现实中的课后“三点半”难题。

很长一段时间以来，义务教育阶段学校，特别是小学“三点半”的放学现象，在减轻学生在校学习负担的同时，也让不少家长陷入因未到下班时间，接孩子难的困境。为此，教育部自2017年开始推进课后服务工作，并出台多份官方文件。

据教育部官方披露的数据显示，截至5月底，全国10.2万所义务教育学校都已经开展了课后服务。共有6496.3万学生、465.6万教师参与进去。其中，城区学校覆盖率为75.8%，学生参与率为55.4%，教师参与率为62%，部分大城市的课后服务学校覆盖率超过90%。

针对这一现状，教育部也表示，将在接下来对课后服务的部署工作中，确保今年秋季开学后实现义务教育学校的全覆盖，并努力实现对有需要的学生全覆盖。各校将按照“一校一案”的原则制订完善课后服务具体实施方案。具体时间安排上，推行课后服务“5+2”模式，即每周开展5天，每天至少开展2小时，结束时间与当地正常下班时间衔接。在这一时间基础上，如果家长接孩子还存在困难，学校应提供延时托管服务。

坚持公益属性

在暑期托管、课后服务举措出来之前，为解决孩子去哪的问题，不少家长都选择了高价的课外辅导班，不仅加重了学生的学习负担，也给家庭带来一定的经济负担。而在官方的暑期托管和课后服务推出后，家长不仅能更安心，也能少花钱。

中国教育科学研究院研究员储朝辉在此前接受采访时曾指出，暑期托管不应该简单地等同于学校教育，暑假期间，更应该给孩子多种机会和可能去发展自己，自主成长。“学生是托管服务的直接对象，所以最终目标应该是学生的健康成长。”而从教育部的官方文件和各地暑期托管举措来看，“不允许学科培训和集体授课”都被反复强调。

此外，公益、志愿也是贯穿暑期托管和课后服务的两大关键词。教育部强调，暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求。

据《通知》要求，新暑期托管服务经费保障机制可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。相关收费标准将由地方教育部门有关主管部门制定，学校不得违规收费。具体来看，目前北京市各小学已发布通知，暑期托管的收费标准为每天30元，每期费用仅需360元，对于家庭经济困难学生，托管服务费用还可以减免。

(北京商报记者 程铭劼 赵博宇)

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